Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции - Артем Русакович

У других людей или организаций возникает необходимость срочно купить какую-то вещь, но в данный момент нет денег. Они готовы заплатить даже больше, чем стоит товар, но позже. С другой стороны, есть банки, готовые дать им эти деньги сейчас, чтобы потом получить от них больше. Так появляется в праве институт кредита. Регулируется он главой 42 ГК РФ «Заём и кредит», рядом положений ФЗ «О банках и банковской деятельности» и множеством других источников права.

У государства возникает необходимость как-то защитить людей, дающих показания в суде. Важно, чтобы преступники, против которых свидетели выступают, не смогли их найти. Если эти показания очень важны, а опасность серьёзна, то государство может обеспечить свидетелям охрану, изменить им место жительства, документы и даже внешность. Из-за этого в середине 2000-х годов в России появился институт защиты свидетелей, который регулируется законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и несколькими постановлениями правительства.

У людей возникает необходимость обсудить какой-то вопрос, важный для города, региона или страны, и принять его на голосовании. Благодаря этому появляется институт референдума. Институт этот, правда, не очень действенный – с 1993 г. у нас не проводился ни один общенародный референдум.

Правовые институты могут быть как очень небольшими, так и весьма обширными. Некоторые институты состоят из нескольких норм одного закона (например, институт соучастия в преступлении – ст. 32—36 УК РФ), другие регулируются преимущественно одним законом (в частности, институт референдума – ФКЗ «О референдуме РФ»), а третьи могут включать сотни и тысячи правовых норм из очень разных законов (скажем, институт кредита).

Некоторые из правовых институтов делят на субинституты (или подинституты). Например, в составе института кредита есть субинституты потребительского кредита и ипотечного кредита, в составе института страхования – субинституты страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) и добровольного медицинского страхования (ДМС). Правда, таким образом правовые институты можно делить много раз. Скажем, у нас есть институт сделки в гражданском праве. Договор – это разновидность сделки, т.е. уже правовой субинститут. Но, например, договор купли-продажи – это разновидность договора, а договор энергоснабжения – это разновидность договора купли-продажи. Чтобы не составлять конструкции типа «субсубсубинститут», проще любую совокупность норм, регулирующих определённую ситуацию, называть институтом, вне зависимости от того, входит ли он в состав другого института или нет.

Таким образом, любую совокупность правовых норм, касающихся определённой темы, можно назвать правовым институтом (даже если такой институт полностью входит в состав другого института). И только если эта тема очень обширна и важна для жизни общества, мы называем такую совокупность норм не институтом, а отраслью права.

Отрасль права

Итак, правовые нормы складываются в правовые институты, а правовые институты – в отрасли права.

Отрасль права – это совокупность норм права и правовых институтов, регулирующих определённую сферу жизни общества. Или, выражаясь научным языком, совокупность правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений.

Так же, как институты подразделяются на субинституты, некоторые отрасли права включают подотрасли.

Обзор всех отраслей российского права читайте в последней главе книги. Здесь же я приведу их список с краткими характеристиками:

– конституционное право (предмет – базовые отношения между государством и его жителями, а также работа высших органов власти);

– гражданское право (имущественные отношения между людьми и организациями, куда государство прямо не вмешивается);

– административное право (как и во что могут вмешиваться чиновники);

– уголовное право (какое поведение считать преступным и как за него наказывать);

– трудовое право (отношения между работником и работодателем);

– семейное право (отношения между членами семьи);

– гражданский процесс (отношения между судом и участниками процесса по гражданским, трудовым и семейным спорам);

– уголовно-процессуальное право (расследование преступлений и судебное разбирательство по уголовным делам);

– административно-процессуальное право (правила разрешения административных дел в суде);

– налоговое право (сбор налогов);

– муниципальное право (работа местных органов власти в городах и сёлах);

– уголовно-исполнительное право (порядок отбытия уголовного наказания);

– международное право (создание и действие норм международного права);

– международное частное право (правоотношения между субъектами права из разных стран);

– право социального обеспечения (правила получения пенсий, пособий, льгот);

– земельное право (права на земельные участки, охрана земель и правила их использования);

– жилищное право (права на жилые помещения и правила их использования);

– экологические право (охрана природы).

Деление системы права на отрасли

Как мы видим, каждая отрасль регулирует определённую сферу правоотношений. Соответственно, деление системы права на отрасли помогает понять, что за правоотношения мы имеем, как именно они регулируются и какие источники права к ним нужно применить.

Например, если человек выполняет работу для какой-то организации, нам нужно понять – это трудовой договор или гражданско-правовой. В первом случае это будут трудовые отношения (регулируются Трудовым кодексом). Во втором – гражданско-правовые отношения (регулируются Гражданским кодексом). При этом название договора не всегда является определяющим. Даже если этот документ назвали «Договором об оказании услуг» и написали, что регулируется он ГК РФ, суд может переквалифицировать его в трудовой договор, если увидит признаки трудовых отношений. Например, такие: человек ходит в организацию и выполняет работу ежедневно по расписанию, подчиняется правилам этой организации и получает фиксированную оплату каждый месяц.

А если налоговая инспекция по ошибке сняла деньги с банковского счёта предпринимателя, а потом вернула, он не может потребовать с неё неустойку за незаконное использование денежных средств согласно ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ. А всё потому, что отношения между налоговой и предпринимателем – это не гражданско-правовые отношения, т.е. не «имущественные отношения, основанные на имущественной самостоятельности, юридическом равноправии и автономии воли сторон». Здесь никакого юридического равенства сторон нет, и это всё отношения, которые регулирует финансовое право (точнее, его подотрасль – налоговое право). Соответственно, Гражданский кодекс мы тут применить не можем, нужно смотреть Налоговый кодекс.

Очень важно различать административное правонарушение и уголовное преступление. Тогда мы поймём – это административное право или уголовное, и будем знать, какие источники права применять при расследовании дела и определении наказания – УК и УПК либо КоАП.

В общем, важно знать разницу между основными отраслями права, чтобы понять, какие именно правоотношения у нас есть и какими источниками права они урегулированы.

Распространённая ошибка – взять норму из одной отрасли и применить её к правоотношению из другой отрасли. Один такой пример судья Верховного суда Борис Горохов приводит в книге «Трудовые споры. Чему не учат студентов». Он рассказывает о судебном разбирательстве между «Ямалтрансгазом» и бывшим заместителем гендиректора этой компании. Тогда суд на Ямале применил нормы российского Гражданского кодекса и признал трудовой договор недействительным. Дело дошло до Верховного суда, который посчитал такой подход неправильным.

Дело в том, что в гражданском праве, если договор заключён с нарушением закона, его можно признать недействительным. В этом случае «каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить… – возместить его стоимость» (ч. 2 ст. 167 ГК РФ). А в трудовом праве такого механизма нет – нельзя возместить работнику стоимость потраченного времени иначе, чем прописано в договоре.

Горохов объясняет, что ямальский суд «нарушил не просто принцип – он нарушил нормы, зафиксированные в ТК РФ (ранее – в КЗоТ, в настоящее время – в ст. 5 ТК РФ). Там указаны правовые акты, которыми регулируются трудовые правоотношения. Упоминание норм гражданского законодательства в ст. 5 ТК РФ отсутствует. А в ст. 3 ГК РФ никаким образом не указано на то, что ГК РФ регулирует трудовые правоотношения».

После этого Горохов высказывает парадоксальную мысль, которая лучше всего отражает важность деления права на отрасли: «При решении трудового спора суду нужно забыть о существовании ГК РФ. Просто забыть. Отложить его в сторону, поскольку есть ТК РФ, по которому и нужно принимать решение».